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盛松成认为，目前我国只有保险公司存放在银行的同业存款受到了法定存
款准备金制度的管理，而像货币基金、信托等在内的其他许多非存款类金
融机构存放在银行的同业存款与一般的银行存款性质相同，因此理应也像
保险公司一样接受存准金制度的管理。之所以以前没有要求其缴存，是因
为过去中国非存款类金融机构存放于银行的同业存款规模较小，对金融运
行和货币政策实施影响不大。但如今非存款类金融机构同业存款的规模不
断扩大，在一定程度上改变了金融运行模式，且对货币政策传导及其有效
性的影响越来越大。